何丽娜代表:

您提出的《关于发展我市儿童福利的建议》收悉。根据办理工作责任分解要求，我委为主办单位，市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市住建局、市市场监管局、市妇联、市消防救援局为协办单位。现将提案中涉及的有关问题和建议答复如下:

一、主要工作开展情况

(一)加强全链条监管，构建规范化托育服务体系。一是规范机构备案与信息互通。建立市场监管、卫健部门托育机构登记信息动态共享机制，制定《舟山市 0-3 岁托育机构备案流程指南》，引导机构规范完成备案程序。二是落实部门监管责任。修订完善《3 岁以下婴幼儿照护服务综合监管工作机制》，明确细化监管职责，强化与属地的联动，推动部门和属地监管责任落地见效。三是深化联合监管与动态指导。多部门联合开展托育机构“双随机、一公开”监督抽查，常态化开展消防安全、卫生保健和食品安全等专业指导，促进托育机构规范、有序、健康发展。

(二)强化技能人才支撑，赋能托育服务专业化。一是聚焦重点群体精准施策。针对农村转移就业劳动者、“两后生”、失业人员、就业困难人员等重点群体，加大对婴幼儿照护人员职业 (工种)的培训力度，2024 年组织保育师和育婴员培训30 个班次，累计培训1206人次，着力提升婴幼儿照护人员的技能水平。二是完善职业激励政策支持。制定《舟山市婴幼儿照护人才队伍建设实施办法》，将婴幼儿发展引导员(育婴员)、保育师纳入紧缺职业目录，其培训补贴标准在同类型职业补贴基准上上浮30%。三是深化托育队伍专业能力建设。强化托育从业人员培训，通过专题讲座、案例分析、实操演练、研讨交流等方式开展系统培训，年培训 2000余人次，提升托育服务专业化水平。

(三)抓实阵地建设，优化儿童友好环境。一是加强规范管理与制度保障。编制《民生服务综合体星级评定办法》，围绕规划、建设、服务、收费、运营、管理六方面标准，建立星级评定办法和准入退出机制，推动阵地服务规范化、制度化发展。二是优化成长环境。完成“儿童之家建设项目”“未成年人保护工作站项目”儿童实事项目，累计建成儿童之家 441 个，未保站 36 个。实施公共空间适儿化改造，累计建设打造儿童友好学校、医院、公园景点等81 个单位，构建安全、舒适、便捷的儿童友好成长环境。三是打造“家门口”婴幼儿照护阵地。推动城乡社区嵌入式托育服务设施建设，支持乡镇(街道)利用现有的场地资源，拓展社区服务功能，紧扣居民家庭托育的多元需求，增加“家门口”托育服务供给，累计建成社区婴幼儿照护驿站 16 家。

(四)构建服务体系，托举儿童幸福成长。一是深化托幼一体化改革。卫健、教育加强部门协同，建立健全托育教育一体化机制，大力发展托幼一体服务，构建覆盖全域、普惠共享、安全优质、方便可及的托育教育一体化服务体系，满足群众多层次、多元化、有质量的托育服务需求。4 部门联合印发《舟山市城镇住宅小区配套幼儿园建设管理办法(2022 修订)》，明确“在原有基础上扩大配套幼儿园建设规模，建设与配套幼儿园规模相适应的托班”。目前，全市托幼一体托位占比已达 60%以上。二是鼓励用人单位提供普惠托育服务。鼓励大型企事业单位、产业集聚园区、党政机关等用人单位通过自办、公建民营、购买服务等方式，为职工提供就近便利的福利性托育服务，实现孩子托育和上下班同步，全市有用人单位办托 5 家。三是深化医育有机结合。依托基层医疗机构建成“医防护”三位一体儿童健康管理中心 17 家，在婴幼儿提供家门口“一站式”医疗、保健、预防接种、发育筛查与育儿指导等服务。制定实施《舟山市促进医疗卫生机构支持托育服务发展若干措施》，建立基层医疗卫生机构与托育机构签约指导协作机制，将基层医疗机构儿童保健医生作为派驻健康指导员，定期为托育机构提供专业化照护指导，全市已备案托育机构签约率达 100%。发挥医护团队专业优势，常态化开展医育结合养育照护活动，家庭覆盖率达90%以上。

(五)优化资源配置，促进义务教育优质均衡发展。一是建立资源配置机制。落实《舟山市中小学(幼儿园)基本建设布局规划(2022-2025 年)》《舟山市 2024 年小规模学校布局调整指导方案》，持续优化全市教育资源布局与结构。二是聚焦中心城区引领辐射。强化中心城区集聚引领功能，建立全市统筹、合理调剂、提前培养的教师统筹机制，保障新城区域师资需求。积极推进新城区域舟山第一小学东校区、南海实验学校长峙初中校区等项目建设，有效增加新城区域学位供给。三是强化教育质量提升行动。选派 112 名教师参加国培、省培及长三角、海外研修;实施“三大支持行动”惠及教师 7000 余人次;持续开展“共研提质”活动促进教师专业成长。实施“银龄支援计划”，引进高级教师 45 名，省级专家 15 名帮扶海岛学校。深化教共体建设，通过三种组建模式协同推进，实现优质教育资源共享。

二、下步打算

下步，将深入实施儿童友好城市建设和普惠托育服务提升工程，统筹政府、市场、社会多方力量协同参与，加快构建覆盖城乡、优质均衡的儿童福利与服务体系，精准满足儿童成长和家庭照护的多元化需求，重点从以下三方面发力。

(一)提升阵地运营效能，深化儿童关爱服务。健全未保站、儿童之家长效管理机制，提升运营服务能力。引入社会组织、专业机构和志愿者等力量，丰富特色服务项目，推动规范化运行，实现从“有形覆盖”向“有效服务”跃升。加强已建成阵地的制度创新与宣传推广，确保有效使用。

(二)推进托幼一体改革，健全服务体系与机制。出台《舟山市推进“托幼一体化”实施方案》，配套制定专项布局规划、托班管理指南、托班教养方案、托班设置规范 4 项政策，构建“1+4”托幼一体化支持政策体系。

(三)健全监管机制，提升托育服务质效。推进三级托育服务专业指导体系建设，提供从业人员培训、机构管理咨询、家庭养育指导、安全监管等服务，引领和推动本辖区托育服务质量和能力的整体提升。加强托育机构综合监管，通过租用联通公司平台、执法检查、问题隐患动态整治等行之有效的监管机制和方式，坚决守牢安全底线。

感谢您对政府工作的关心和支持。