以卫生健康现代化建设推动公共服务

普惠化、均衡化、一体化

市卫生健康委党委理论学习中心组

  近年来，全市卫生健康系统认真贯彻习近平总书记关于卫生健康的重要论述精神，始终把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持将健康理念融入现代海洋城市建设全过程，全面推进健康舟山建设，全力完善医疗服务体系，全程赋能卫生健康数字化服务，全域构筑疫情防控安全屏障，用心用情用力解决海岛群众就医难题，努力让健康惠民落实到“最后一海里”。截至2022年底，我市人群主要健康指标均明显优于高收入国家水平，每千人医师、护士数等资源指标位居全省前列 ，国家卫生乡镇创建率高出全省平均水平6.5个百分点，迭代升级舟山群岛网络医院、创新实施“共富方舟·健康守护”行动、深入开展“小岛你好”医疗卫生服务等举措，形成了保障海岛群众健康的舟山解法。

  特别是今年以来，市卫健委以“马上就办、真抓实干”的优良作风，深入贯彻省委十五届三次全会和市委八届四次全会精神，紧紧围绕海岛卫生健康现代化奋斗目标，认真贯彻王浩省长关于推进市域公共服务一体化的指示要求，狠抓全市卫生健康现代化建设大会部署落实，加快推动全民全程健康服务共建共享，为实现海岛共同富裕、打造现代海洋城市提供有力的健康支撑。

  一、锚定“民生福祉”，织密卫生健康保障网

  我委将聚焦医疗卫生领域的急难愁盼问题，采取更多惠民生、暖民心举措。一是提升海岛公共卫生保障能力。以疾病预防控制体系改革为牵引，创新构建公共卫生机构、医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制，完善分级分层分流的重大疫情救治体系，打造公共卫生最安全海上花园城市，到2027年，疾控机构规范化率达到100%，重大慢性病过早死亡率控制在8.5%，力争所有县（市、区）达到公共卫生强县标准。二是实施海岛医疗强基行动。实施《基层医疗机构能力提升三年行动》，持续开展“优质服务基层行”活动，优化调整医疗资源配置，夯实基层医疗服务“网底”，到2025年，全市村卫生室规范率和乡镇卫生院（社区卫生服务中心）服务能力国家基本标准达标率实现双100%，县域就诊率保持在90%以上。三是加快海岛数字健康迭代升级。丰富拓展舟山群岛网络医院服务，推广普及AI医学人工智能辅助诊疗，坚持线上线下深度融合，构建以患者为中心的一体化健康服务链，实现“互联网+医疗健康”服务“跨海连岛、医路护航”，推动优质医疗资源直达海岛群众和远洋渔民，到2027年，群岛网络医院年服务量达50万人次以上，数字健康重点应用年服务量达100万人次。

  二、锚定“普惠均衡”，推进同舟健康一体化

  我委将紧扣“幼有善育”“病有良医”“老有康养”目标，着力提供全人群、全周期、全过程健康服务。一是深化海岛居民健康素养，突出“一县一品”，系统培育26项健康浙江专项行动的示范样板，积极创建各类“健康细胞”，努力推动“控烟限酒行动先行市”走在全省前列，力争在健康浙江考核中持续争先进位，到2027年人均期望寿命达82.7岁以上，居民健康素养水平达42%以上。二是完善“同舟善育”保障体系。助力“母婴安全省份”建设，完善出生缺陷综合防治体系，0-3岁儿童发育监测筛查率达95%以上。全方位落实生育支持政策，推动构建生育友好型社会。大力推进“托幼一体化”扩面建设，打造15分钟方便可及托育服务圈。三是共同打造“同舟康养”金名片。会同民政等部门共同推进优质医疗资源进养老机构，创建海岛特色医养结合服务，建立适老数字健康服务体系和助老长效工作机制，到2027年，每千名老年人医疗机构康复护理床位数达到5.8张。

  三、锚定“创新发展”，攻坚海岛医疗现代化

  我委将围绕“创新深化、改革攻坚、开放提升”着力补短板、强弱项、激活力，实现高质量发展和高质效改革的有机统一。一是全力构建海岛“医学高峰”。深化舟山医院与浙大二院战略合作，大力引进优质医疗资源，科学规划布局一批医学龙头学科群，加快提升疑难复杂重症诊断治疗能力，努力实现重要病种病人外转占比逐年下降。二是实施高水平县级医院建设。加快推进县域医共体改革，实施高水平县级医院建设“七大行动”，深化医疗卫生“山海”提升工程，到2025年，新增一家县级三级综合医院。三是优化完善院前急救网络。推进海上（舟山）急救医学救援基地建设，构建海陆空“三位一体”的院前急救体系，畅通急救急诊绿色通道。积极融入长三角和甬舟一体化，深化甬舟院前急救一体化合作，实现甬舟两地院前急救同质化发展。四是推进海岛中医药传承创新。贯彻市政府关于中医药传承创新的实施意见，大力培育市级中医“名院、名科、名医”，加快推进基层中医化、中医特色化，到2027年，基层医疗卫生机构实现六类十项中医药适宜技术服务全覆盖，建成基层“旗舰”中医馆3个以上。五是推进“三医”联动综合改革。持续完善医疗服务价格管理体系，深化公立医院薪酬制度改革，全市公立医院医疗服务收入占医疗总收入比例达36%以上。