中共舟山市卫生和计划生育局委员会关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见
消息来源:市卫生和计生局 作者: 发布时间:2014-02-26 阅读次数: 字体:[大 中 ]

局直属党组织:

根据《中共浙江省委办公厅关于扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》(浙委办发〔20147 号)和《中共舟山市委关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(舟委发〔20147 号)的部署与要求,局党委决定从20142月到9月,在市卫生计生系统党员中开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。现提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记系列讲话精神,以为民务实清廉为主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风以及行业作风方面的问题,提振卫生计生系统广大党员干部的精气神,进一步提高卫生计生服务能力和水平,把改革增活力、开放促发展、固本强后劲、全力惠民生的各项任务,转化为大干实干苦干巧干的实际行动,为实现浙江舟山群岛新区跨越发展提供强有力的保障。

(二)主要目标坚持以领导机关、领导班子和领导干部为重点,紧密联系新时期卫生计生系统工作实际,扎实抓好医疗服务、公共卫生、基层卫生、计划生育、卫生许可和监督执法等各领域的教育实践活动。

.宗旨意识有新增强。坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公、执政为民、服务群众,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去。坚决反对脱离群众、急功近利、脱离实际,坚决反对唯我独尊、不敢担当、不敢碰硬,坚决反对官僚主义、推诿扯皮、效率低下,坚决反对收受红包、吃拿回扣、迎来送往等突出问题。

.服务能力有新提高。不断提高做群众工作和服务群众的能力,调查分析、掌握实情的能力,科学决策、民主决策的能力,解决问题、化解矛盾的能力。弘扬职业道德,强化服务意识,改进服务作风,提高服务水平。

.队伍形象有新提升。密切党群、干群、医患关系,坚决反对享乐主义和奢靡之风。严格执行勤政廉医勤勉准则,狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气,克己奉公,勤俭办事,保持共产党人崇尚节俭、艰苦奋斗的政治本色,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

.卫计事业有新发展。立足卫生计生事业发展实际,坚持围绕中心、服务大局,使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务。坚决反对形式主义,切实解决学风不正、知行不一、文山会海、不求实效等突出问题。大兴求真务实之风,以优良作风推进医改工作,确保取得实效、走在前列。

(三)基本原则。坚持正面教育为主,加强马克思主义群众观和党的群众路线教育,加强党性党风党纪和道德品行教育,引导党员干部坚定理想信念,增强公仆意识;坚持批评和自我批评,开展积极健康的思想斗争,真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范;坚持讲求实效,开门搞活动,请群众参与,让群众评判,受群众监督,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群医患关系、改进医德医风、全心全意为人民服务上取得实效;坚持分类指导,针对局机关和直属单位的不同情况,找准突出问题,提出各自目标要求和办法措施;坚持领导带头,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部;坚持围绕中心、服务大局,把开展活动与做好当前卫生计生改革发展各项工作结合起来,与完成本地本单位工作任务结合起来;坚持把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为抓改革、强基础、促发展、惠民生的工作动力,真正做到两手抓、两不误、两促进。

二、重点任务

卫生计生系统教育实践活动涉及的单位和人员范围广,与群众联系直接而且紧密,涉及的矛盾问题会更加具体,社会期望值更高,任务更加艰巨。近几年,通过开展“十佳”系列评选、“四好一满意”等活动,党员干部素质不断提升,但还存在不少问题,有的理想信念不够坚定,心气比较浮躁;有的工作满足于一般化、过得去,抓落实力度不大;有的履职意识弱化,遇事回避推诿;有的对群众态度冷漠,敷衍应付服务对象;有的思想僵化,服务模式跟不上群众实际需求。要通过教育实践活动,深刻反思原因教训,制定落实改进措施,切实加强行业作风建设,提高卫生计生服务质量,提高群众满意度。

(一)增强群众观念。要认真贯彻中央、省市有关规定和行业主管部门要求,着力强化群众观念和公仆意识,从严要求自己,始终把群众诉求、群众愿望、群众期盼作为努力的方向。无论行政机关还是医疗服务、公共卫生、基层卫生、计划生育、卫生许可和监督执法等窗口部门,无论是领导班子、领导干部,还是一线工作人员,都要时刻把群众的利益放在首位,党员干部特别要树标杆、作表率,不断创新便民利民惠民举措并落到实处。

(二)强化勤政廉洁。要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿活动全过程。“照镜子”,主要是学习对照党章、廉政准则和改进作风的有关要求,对照群众期盼和先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,坚持自我净化、自我提高。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。坚决反对享乐主义和奢靡之风,克服及时行乐思想和特权现象。特别是要对照相关标准,梳理查纠在公务接待、办公用房、公车使用、节能减排等方面的问题,杜绝公款大吃大喝、高消费娱乐等现象。

(三)提升服务质量。领导机关要深入直属单位和有关县(区)基层蹲点调研,围绕“增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离”主题,扎实开展“下基层、促医改、强服务、送健康”走亲连心活动,帮助基层和群众解决实际困难。医务工作者要切实增强事业心和责任感,大力提升学科能力和医疗服务水平,严格落实国家卫生计生委《加强医疗卫生行风建设九不准》规定,塑造医德医风新形象。公共卫生和计划生育工作者要不断推出疾病预防、健康保健、计划生育、卫生应急的新举措,充分运用“网格化管理、组团式服务”新机制,不断优化服务方式。社区卫生工作者要努力拓展和丰富服务内涵,全面履行“六位一体”服务职能。窗口单位工作者要不断优化流程,改善态度,提高效率。审批办证、健康体检、门诊住院、预防接种等场所,都要达到清洁、整齐、美观的环境要求,让群众享受舒适的服务。

(四)深化体制改革。坚决贯彻中央和省委关于全面深化改革的决策部署,按照《中共舟山市委关于全面深化改革构建新区开发开放新体制的若干意见》要求,以“敲钉子”精神,扎实推进卫生计生各项目标任务。尤其要高标准抓好区域卫生规划的贯彻实施和重大建设项目的统筹协调,加强专业人才和高新项目的引进力度,加快推进民营医疗机构健康发展,深化卫生计生行政审批制度和干部人事制度改革。坚持“四干”用人导向,激励党员干部和卫生计生工作者解放思想,敢于先行先试,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神面貌。

(五)改善行业形象。结合深化医改、服务保障舟山群岛新区建设,认真接受社会各界和群众对卫生计生服务的监督。不断规范礼仪,加强行风教育,严格纪律约束,引导卫生计生工作者真情服务、廉洁从业,切实改善行业形象,努力让政府满意、社会满意、群众满意,赢得普遍赞誉。

(六)创新党建工作。围绕活动主题,不断强化党建引领、党群协同的工作理念,进一步推进基层“五好”服务型党组织建设,全面深化党建工作标准化建设。积极构建和完善卫生计生行业党员志愿服务体系,实施在职党员进社区入网格“双角色双争优”,做强做优明星党员工作室,深入开展“点亮微心愿共筑新区梦”活动,努力创出亮点打响品牌。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的标准要求,打造一支优秀的基层党组织书记队伍,组织带领广大党员干部为群众提供更多更好服务。

三、方法步骤

根据市委部署,本次活动从20142月开始,到2014年9月基本结束。具体到每个单位,集中教育活动时间不少于3个月。

(一)学习教育、听取意见重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。一是开展集中学习。以党委中心组和党支部专题学习、专题辅导、交流体会等形式,组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论,党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,省第十三次党代会、省委十三届四次?岷褪形焖拇稳峋瘢约暗车墓饣岳泛陀帕即场F渲校卮兑陨系吃备刹恳颈狙卸痢堵廴褐诼废?span lang="EN-US">--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》、《之江新语》、《干在实处走在前列》、《习近平同志关于发展海洋经济和建设舟山群岛新区有关情况与讲话摘编》等6本必读书目。党员干部集中学习讨论时间一般不少于 3 天。民营医疗机构等新社会组织可采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员以流入地为主,离退休及年老体弱党员可采取送学上门等方式进行学习教育。二是组织开展群众观点大讨论活动。开展“三思三观”教育讨论,即反思“与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重”,牢固树立人民创造历史的唯物史观,牢固树立以人为本、人民至上的价值观,牢固树立立党为公、执政为民、服务群众的执政观。开展反对“四风”专题讨论,重点是查找本行业本单位“四风”和行业不正之风等具体表现,认清危害。开展“三对照五问五个够不够”学习讨论,即对照市委“勇担使命、四干兴舟”要求,对照年度工作目标要求,对照群众对新区卫生计生事业的期盼,一问实际行动够不够?二问工作干劲够不够?三问拼搏斗志够不够?四问创新勇气够不够?五问服务激情够不够?3月中旬,局党委中心组举行一次专题学习交流会。三是开展党的组织纪律和理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。引导党员干部增强党的意识、组织意识,增强组织纪律性。结合学习教育,要广泛开展系统内先进集体和优秀模范人物学习活动,对照身边先进典型人物和事例找差距,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

(二)查摆问题、开展批评。根据局机关和直属单位的特点,通过自己找、群众提、上级点、互相帮,认真查摆“四风”方面的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。重点做好四查四看,即:一查思想认识,看是否牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,树立群众观点、站稳群众立场;二查廉洁自律,看是否存在不能严格自律,利用职权为个人、家人或他人谋取不正当利益等方面的问题;三查工作作风,看是否深入基层、贴近和服务群众,工作扎实有效;四查能力水平,看工作方法是否为群众所接受、与群众心连心,真正让群众满意。通过开展领导班子和党员领导干部作风情况专题调查,征求“两代表一委员”和服务对象、基层群众的意见建议,局党委班子成员定期接访、蹲点调研等方式,直接连线基层、对话群众,确保真听意见、听到真意见。

科级及以上卫生计生单位领导班子和成员要对照上级列举的“四风”问题表现,对照为民务实清廉要求,书面条目式列出个人突出问题,撰写对照检查材料。对照检查材料要一一列出“四风”问题方面的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明,党政领导班子和成员还要对全面深化改革、落实重点工作的情况作出说明。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。上级党组织和督导组要严格审核把关。

组织召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会。单位党组织要切实负起责任,主要领导要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评。会前,要充分听取群众意见,党组织主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心,班子成员要与分管部门负责同志谈心。会上,既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评。既要红红脸、出出汗,又要加加油、鼓鼓劲。会后,要在规定范围通报民主生活会情况。非党员领导班子成员,可邀请列席参加民主生活会,不要求写对照检查材料。

局领导班子成员要带队参加联系的直属单位班子专题民主生活会。在民主生活会准备阶段,要向直属单位主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员,由局领导班子成员会同直属单位党组织主要负责同志进行谈话提醒。局领导班子成员要对联系的局直属单位班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价,并采取适当形式反馈。各直属单位在召开民主生活会前,可邀请党代会代表、人大代表、政协委员和党员群众代表参加座谈会,征求对班子成员的意见建议。

基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动。召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。

(三)整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策。注重从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。推行“三句话整改”,找准整改方向。按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的思路,即知即改,立行立改。要认真制定整改方案和措施,明确任务书、时间表和责任人,实行一把手负责制,并在一定范围内公示。实行开门整改,及时公布整改情况,请群众评价和监督。把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来,动真碰硬、攻坚克难,持续用劲、步步为营,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

正风肃纪树形象。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》,治理学风文风会风,认真清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动;检查“三公”经费使用,规范和落实公务接待有关规定,严禁用公款相互宴请,严禁违规收送礼品礼金,严禁收红包拿回扣,规范公务行为;规范党员干部工作和生活待遇,严禁滥发钱物,厉行勤俭节约,坚决制止铺张浪费行为;进一步严明政治纪律、整顿工作纪律、端正举止礼仪,严纪律、正作风、作表率,提振党员干部精气神。

正确用人明导向。想干事的给机会,能干事的给岗位,干成事的给地位,努力建立一支拉得出、过得硬、打得赢的“四干”型卫生计生干部队伍。对庸、懒、散的领导班子要进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,要立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。   

建章立制促长远。在问计于民方面,坚持完善党员领导干部下基层调查研究和基层联系点制度,切实做到从群众中来,向群众学习。在服务于民方面,建立立足岗位创先争优长效机制,进一步完善卫生计生服务岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、首问负责制、失职追究制以及医德医风考评制度,推进网络预约挂号服务、优质护理、“双下沉、两提升”等工作,不断优化服务质量。在取信于民方面,切实加强内部管理,修订完善公务接待、公车配备使用、因公出国(境)、办公经费管理等制度。普遍推行群众满意度测评,健全干部作风状况考核评价机制,形成以群众满意为导向的服务评价机制。

按照市委的统一部署,这次教育实践活动不分阶段、不搞转段,三个环节可灵活安排、有序推进。既要坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做到位,又要结合各自实际,灵活安排各个环节的工作,让“自选动作”有实效。集中教育实践活动告一段落后,要继续抓好整改措施的落实,巩固扩大活动成果。

四、组织领导

为加强对党的群众路线教育实践活动的领导,局党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组,下设办公室,负责日常工作。各直属党组织都要成立相应的领导机构和工作机构。

(一)落实领导责任。各单位党组织是教育实践活动的责任主体,必须切实抓好本单位教育实践活动。局班子党员领导同志各选择1-2个单位作为教育实践活动联系点,参与和指导各单位领导班子民主生活会,推进教育实践活动深入开展。各级党组织主要负责同志要切实履行第一责任人职责,做到“一把手”带头,抓好“一把手”,发挥示范推动作用。

(二)加强督促指导。局党委设立七个督导联系组,全程督导联系局直属单位党组织教育实践活动,强化对教育实践活动的督查。各督导联系组要按照省、市委“走在前列、不走过场”的要求,认真审阅活动实施方案、“四风”问题条目式书面材料、对照检查材料、整改方案等,督促抓好每个环节各项工作落实。

(三)注重宣传引导。充分运用单位网站、活动专栏、有关会议,大力宣传中央和省、市委要求,反映系统党的群众路线教育实践活动的进展和成效。注重总结梳理好经验好做法,加强正面宣传、舆论引导和理论研究。原则上,科级及以上单位班子成员至少撰写1篇相应的学习体会或调研文章,由领导小组办公室整理汇编,以推动党的群众路线教育实践活动取得理论成果、实践成果和制度成果。

教育实践活动结束后,各直属党组织都要向局党委和活动领导小组上报工作总结。

 

 

 

                  中共舟山市卫生和计划生育局委员会

                        2014221

 

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